海上風電(diàn)如何大規模、高比例發展

分(fēn)布時間：2023-08-31 發布人：admin

海上風力發電(diàn)是利用(yòng)海洋風能(néng)資源産(chǎn)生清潔能(néng)源的一種方式，具(jù)有(yǒu)節約土地、減少污染、提高效率等優點。海上風力發電(diàn)在保障能(néng)源安(ān)全、促進能(néng)源轉型、應對氣候變化等方面發揮着重要作(zuò)用(yòng)。

借鑒國(guó)内外海上風電(diàn)發展經驗，得出的主要啓示如下：

一是充分(fēn)發揮戰略引領作(zuò)用(yòng)。完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，貫徹落實能(néng)源安(ān)全新(xīn)戰略，将海上風電(diàn)作(zuò)為(wèi)實現碳達峰、碳中(zhōng)和的重要實現路徑。一方面以碳達峰、碳中(zhōng)和目标為(wèi)引領，出台海上風電(diàn)中(zhōng)長(cháng)期發展戰略。我國(guó)海上風能(néng)資源豐富，對推動東部地區(qū)電(diàn)源結構轉型影響深遠(yuǎn)。為(wèi)進一步引導市場主體(tǐ)規範、有(yǒu)序發展，應盡快出台海上風電(diàn)發展戰略，對海上風電(diàn)發展目标、實施路徑、技(jì )術方案等予以明确，同時出台保障措施，為(wèi)行業發展樹立信心。另一方面以能(néng)源安(ān)全新(xīn)戰略為(wèi)根本遵循，統籌好各電(diàn)源中(zhōng)長(cháng)期發展之間的關系。海上風電(diàn)大規模高比例發展，需要妥善處理(lǐ)好電(diàn)力系統安(ān)全性、可(kě)靠性及供需平衡之間的關系。統籌火電(diàn)、儲能(néng)等靈活性電(diàn)源發展，結合用(yòng)戶側負荷管理(lǐ)等措施，從整個電(diàn)力系統層面進行優化，保障系統穩定運行。

二是更好地發揮政府協調作(zuò)用(yòng)。一方面由政府承擔起項目前期工(gōng)作(zuò)。相比陸上風電(diàn)，企業在推進海上風電(diàn)前期工(gōng)作(zuò)方面，需要協調的部門較多(duō)，程序複雜，而且成本較高。借鑒國(guó)外經驗，成立由政府牽頭的前期工(gōng)作(zuò)部門，做好各項資源勘查、規劃及審批等工(gōng)作(zuò)，為(wèi)企業決策提供科(kē)學(xué)依據。另一方面做好産(chǎn)業鏈之間的協調工(gōng)作(zuò)。海上風電(diàn)産(chǎn)業鏈較長(cháng)，涉及環節較多(duō)，政府在保證質(zhì)量監督的前提下，應鼓勵在全國(guó)層面進行各環節之間的優化，充分(fēn)發揮市場決定性作(zuò)用(yòng)，實現海上風電(diàn)成本最小(xiǎo)化。

三是做好中(zhōng)央補貼取消的承接工(gōng)作(zuò)。目前海上風電(diàn)距離平價上網尚需一段時間，不能(néng)簡單将補貼一削了之。一方面盡快出台地方補貼及稅收優惠政策。從度電(diàn)補貼、投資補貼、稅收優惠、用(yòng)地（海）費用(yòng)等方面盡快出台具(jù)體(tǐ)支持措施，為(wèi)海上風電(diàn)平價上網搭好橋梁。另一方面簽訂差價合約，保障企業收益。在建立現貨市場的地區(qū)，可(kě)與企業提前簽訂帶負荷曲線(xiàn)的差價合約，保障企業電(diàn)價收益，同時也可(kě)通過負荷曲線(xiàn)激勵企業提高功率預測準确性。

四是完善市場機制建設。國(guó)外已經将市場機制作(zuò)為(wèi)推動海上風電(diàn)發展的關鍵措施，歐盟的新(xīn)能(néng)源已經全部參與現貨市場。我國(guó)應加快建立健全電(diàn)力市場，充分(fēn)發揮市場決定性作(zuò)用(yòng)。一方面加快電(diàn)力現貨市場建設。充分(fēn)體(tǐ)現競争的公(gōng)平性，将新(xīn)能(néng)源全部納入現貨市場，通過價格信号激勵靈活性電(diàn)源對海上風電(diàn)進行調節；以現貨市場為(wèi)平台，引導海上風電(diàn)企業通過應用(yòng)儲能(néng)、制氫等方式優化功率輸出。另一方面繼續健全海上風電(diàn)招标機制。将招标機制作(zuò)為(wèi)未來海上風電(diàn)市場主體(tǐ)選擇的主要方式，分(fēn)别從技(jì )術、成本及時間限制等方面對企業提出要求，加強招标機制規範化管理(lǐ)，推動行業健康可(kě)持續發展。

五是反映海上風電(diàn)的綠色價值。可(kě)再生能(néng)源與化石能(néng)源最大區(qū)别在于“綠色”特性，在競争的環境中(zhōng)，應保證公(gōng)平的競争平台。一方面健全可(kě)再生能(néng)源配額機制，将配額機制作(zuò)為(wèi)承接補貼退坡的重要措施。以非水可(kě)再生能(néng)源為(wèi)配額産(chǎn)生主體(tǐ)，以售電(diàn)公(gōng)司、大用(yòng)戶為(wèi)可(kě)再生能(néng)源配額的承擔主體(tǐ)，以綠證為(wèi)重要的考核方式，推動綠證價格由市場形成，為(wèi)海上風電(diàn)等“綠色”能(néng)源創造收益。考慮到海上風電(diàn)成本較高，可(kě)借鑒國(guó)外經驗，将海上風電(diàn)單位電(diàn)量賦予兩倍（或更高）綠證數量。另一方面加大綠色電(diàn)力交易試點推廣。為(wèi)進一步激勵海上風電(diàn)等清潔能(néng)源在更大範圍内消納，應定期組織綠電(diàn)交易，鼓勵用(yòng)戶與企業簽訂中(zhōng)長(cháng)期合同，以綠證作(zuò)為(wèi)綠電(diàn)消納的依據，并通過綠證交易實現餘缺調劑。