新(xīn)能(néng)源角色演變，新(xīn)型電(diàn)力系統建設挑戰猶存

分(fēn)布時間：2023-11-15 發布人：admin

“我國(guó)新(xīn)型電(diàn)力系統建設已進入全面加速推進階段，風光裝(zhuāng)機連續多(duō)年位居全球第一，電(diàn)氣化水平位居世界前列，市場化改革進程加速、市場活力顯著增強。”中(zhōng)國(guó)電(diàn)力企業聯合會黨委書記、常務(wù)副理(lǐ)事長(cháng)楊昆指出。

日前，國(guó)家能(néng)源局發布的《新(xīn)型電(diàn)力系統發展藍皮書》（以下簡稱《藍皮書》）顯示，目前我國(guó)電(diàn)力系統發電(diàn)裝(zhuāng)機總容量、非化石能(néng)源發電(diàn)裝(zhuāng)機容量、遠(yuǎn)距離輸電(diàn)能(néng)力、電(diàn)網規模等指标均穩居世界第一。

近年來，我國(guó)電(diàn)力行業低碳轉型發展成效顯著，新(xīn)型電(diàn)力系統建設邁出堅實步伐。截至2022年底，我國(guó)各類電(diàn)源總裝(zhuāng)機規模25.6億千瓦，西電(diàn)東送規模達到約3億千瓦。全國(guó)形成以東北、華北、西北、華東、華中(zhōng)、南方六大區(qū)域電(diàn)網為(wèi)主體(tǐ)、區(qū)域間有(yǒu)效互聯的電(diàn)網格局，電(diàn)力資源優化配置能(néng)力穩步提高，電(diàn)力供應保障能(néng)力不斷提升。

與此同時，我國(guó)可(kě)再生能(néng)源呈現大規模、高比例、市場化、高質(zhì)量發展的新(xīn)特征，電(diàn)力系統調節能(néng)力持續增強。

“在‘雙碳’發展戰略和新(xīn)型能(néng)源體(tǐ)系建設的大背景下，構建新(xīn)型電(diàn)力系統是當務(wù)之急。目前新(xīn)能(néng)源迎來跨越式發展的曆史機遇，正在經曆從‘補充能(néng)源’到‘主體(tǐ)能(néng)源’的轉變。”中(zhōng)國(guó)能(néng)源研究會理(lǐ)事長(cháng)史玉波指出。

新(xīn)型電(diàn)力系統建設取得一系列積極成效的同時，仍面臨諸多(duō)挑戰。

基于我國(guó)基本國(guó)情和資源禀賦，保障電(diàn)力供應安(ān)全既是必須要堅持的底線(xiàn)，也是構建新(xīn)型電(diàn)力系統的重要前提。國(guó)際局勢的複雜多(duō)變和能(néng)源價格的劇烈波動，對電(diàn)力供給造成一定影響。而且，目前我國(guó)電(diàn)力尖峰負荷特征日益凸顯，規模持續增加，但累計時間短、出現頻次低、所占電(diàn)量小(xiǎo)，增加了投資成本與保供難度。此外，近年來極端天氣頻發，“看天吃飯”的可(kě)再生能(néng)源出力受到廣泛影響，同樣增加了電(diàn)力安(ān)全供應壓力。與此同時，我國(guó)新(xīn)能(néng)源裝(zhuāng)機比重雖持續增加，但系統調節能(néng)力和支撐能(néng)力提升面臨諸多(duō)掣肘，尚未形成可(kě)靠替代能(néng)力。

7月11日，中(zhōng)央深改委會議審議通過的《關于深化電(diàn)力體(tǐ)制改革加快構建新(xīn)型電(diàn)力系統的指導意見》強調，要科(kē)學(xué)合理(lǐ)設計新(xīn)型電(diàn)力系統建設路徑，在新(xīn)能(néng)源安(ān)全可(kě)靠替代的基礎上，有(yǒu)計劃分(fēn)步驟逐步降低傳統能(néng)源比重。

顯然，能(néng)源安(ān)全保障體(tǐ)系不應隻是新(xīn)能(néng)源開發利用(yòng)的“單兵冒進”，還應有(yǒu)适應新(xīn)型電(diàn)力系統的體(tǐ)制機制“協同作(zuò)戰”。

與此同時，當前我國(guó)電(diàn)力系統轉型過程中(zhōng)适應新(xīn)型電(diàn)力系統的體(tǐ)制機制亟待完善，更深層次的問題仍需進一步化解。

《藍皮書》顯示，随着電(diàn)力系統的轉型發展，電(diàn)力體(tǐ)制改革進入“深水區(qū)”，深層次矛盾不斷凸顯。電(diàn)力市場不協調不平衡問題較為(wèi)突出，滿足新(xīn)型電(diàn)力系統靈活、高效、便捷互動的市場機制和價格體(tǐ)系亟須完善，适應新(xīn)能(néng)源低邊際成本、高系統成本、大規模高比例發展的市場設計亟待創新(xīn)，各類調節性、支撐性資源的成本疏導機制尚需健全，輸配電(diàn)價、上網電(diàn)價、銷售電(diàn)價改革有(yǒu)待進一步深化。

“如何改革完善現有(yǒu)電(diàn)價機制和電(diàn)價政策，增強和穩定各市場主體(tǐ)投資預期，以更經濟的方式實現綠色低碳轉型，是構建新(xīn)型電(diàn)力系統的難點所在。”國(guó)家電(diàn)網有(yǒu)限公(gōng)司副總工(gōng)程師兼國(guó)網能(néng)源研究院有(yǒu)限公(gōng)司執行董事（院長(cháng)）、黨委書記歐陽昌裕指出，要進一步釋放體(tǐ)制機制創新(xīn)紅利，暢通制約資源配置效率提升的難點堵點，最大程度挖掘其中(zhōng)蘊含的效率與效益，推動電(diàn)力系統各環節成本可(kě)控能(néng)控。

“電(diàn)力系統的雙高甚至多(duō)高特性更加凸顯，關鍵技(jì )術亟待攻關突破，調節型、支撐型資源的成本疏導機制有(yǒu)待進一步完善。”楊昆認為(wèi)，為(wèi)積極推動新(xīn)型電(diàn)力系統建設，需要不斷完善相應體(tǐ)制機制，促進電(diàn)碳市場協同，加強電(diàn)力系統标準與數字化應用(yòng)的統籌協調。

“新(xīn)能(néng)源與傳統能(néng)源協同發展的體(tǐ)制機制有(yǒu)待理(lǐ)順。”中(zhōng)國(guó)能(néng)源研究會能(néng)源政策研究室主任林衛斌建議，首先，應協同推進“電(diàn)—碳—綠證”交易市場建設，在電(diàn)源結構動态調整過程中(zhōng)保障資源配置效率。其次，應建立健全發電(diàn)容量補償機制，保障新(xīn)型電(diàn)力系統平衡安(ān)全。最後，要完善電(diàn)力需求側管理(lǐ)制度，充分(fēn)挖掘需求響應資源。