平衡新(xīn)能(néng)源與傳統能(néng)源發展　推動新(xīn)型電(diàn)力系統建設

分(fēn)布時間：2023-12-27 發布人：admin

黨的二十大報告提出，加快規劃建設新(xīn)型能(néng)源體(tǐ)系。新(xīn)型電(diàn)力系統是新(xīn)型能(néng)源體(tǐ)系的重要組成和實現“雙碳”目标的關鍵載體(tǐ)。當前，全球各國(guó)都非常關注應對氣候變化和推進能(néng)源綠色低碳轉型。在這種嚴峻複雜的形勢下，能(néng)源轉型中(zhōng)安(ān)全供應、經濟高效、綠色低碳的“不可(kě)能(néng)三角”不斷凸顯，新(xīn)能(néng)源與傳統能(néng)源的平衡發展顯得愈加重要。實現新(xīn)能(néng)源與傳統能(néng)源的平衡發展，是助力新(xīn)型電(diàn)力系統建設的重要抓手，對構建新(xīn)型能(néng)源體(tǐ)系和實現“雙碳”目标具(jù)有(yǒu)重要意義。

政策引領

2021年的中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會議指出，傳統能(néng)源逐步退出要建立在新(xīn)能(néng)源安(ān)全可(kě)靠的替代基礎上，要立足以煤為(wèi)主的基本國(guó)情，抓好煤炭清潔高效利用(yòng)，增加新(xīn)能(néng)源消納能(néng)力，推動煤炭和新(xīn)能(néng)源優化組合。以此次會議精(jīng)神為(wèi)導向，國(guó)家層面相繼出台了一系列涉及新(xīn)能(néng)源與傳統能(néng)源平衡發展的實施路徑或規劃目标政策文(wén)件，如《關于促進新(xīn)時代新(xīn)能(néng)源高質(zhì)量發展的實施方案》《“十四五”現代能(néng)源體(tǐ)系規劃》《關于推進電(diàn)力源網荷儲一體(tǐ)化和多(duō)能(néng)互補發展的指導意見》等。上述政策對于新(xīn)能(néng)源與傳統能(néng)源的平衡發展起到引領作(zuò)用(yòng)，旨在提升電(diàn)力系統的保障能(néng)力、能(néng)源清潔利用(yòng)水平和電(diàn)力系統運行效率，進而構建清潔低碳、安(ān)全高效的能(néng)源體(tǐ)系。

現實需求

據國(guó)家能(néng)源數據統計，2012年至2022年，我國(guó)光伏、風電(diàn)等新(xīn)能(néng)源裝(zhuāng)機占比從5.7%大幅上漲到29.6%，發電(diàn)量占比從2.2%上升到10.9%；傳統能(néng)源裝(zhuāng)機容量下降至52.0%，發電(diàn)量占比維持在70%左右的高位。同時，由于當前電(diàn)力行業低碳轉型也面臨供應安(ān)全、成本效益和環境容量的制約，電(diàn)力總體(tǐ)供需面臨不平衡或緊平衡狀态。

在新(xīn)型電(diàn)力系統建設下，電(diàn)源結構将由可(kě)控連續出力的煤電(diàn)、氣電(diàn)等傳統能(néng)源裝(zhuāng)機占主導，逐漸向強不确定性、弱可(kě)控出力的新(xīn)能(néng)源發電(diàn)裝(zhuāng)機占主導轉變。但以風光為(wèi)代表的新(xīn)能(néng)源存在波動、随機、間歇的特性，會對電(diàn)力系統的可(kě)靠性穩定性造成沖擊，調節運行成本等系統成本也将顯著增加。因此，在新(xīn)能(néng)源未能(néng)穩定發揮作(zuò)用(yòng)的形勢下，需要發揮傳統能(néng)源基礎性作(zuò)用(yòng)并實現電(diàn)力的經濟高效，但煤電(diàn)等的高比例使用(yòng)将無法保障電(diàn)力綠色清潔目标。為(wèi)此，電(diàn)力如何在“安(ān)全-經濟-綠色”不同目标間權衡的難題亟待加快破解。

可(kě)行路徑

一是構建多(duō)元互補的綜合能(néng)源供應體(tǐ)系。多(duō)能(néng)互補綜合能(néng)源供應體(tǐ)系以智能(néng)化能(néng)源生産(chǎn)、能(néng)源儲存、能(néng)源供應、能(néng)源消費和智慧化能(néng)源管理(lǐ)與服務(wù)為(wèi)主線(xiàn)，向終端用(yòng)戶提供綜合能(néng)源一體(tǐ)化解決方案，追求橫向“電(diàn)、熱、冷、氣、水”等多(duō)品種能(néng)源協同供應。在現實中(zhōng)，面向用(yòng)戶電(diàn)、熱、冷、氣等多(duō)種用(yòng)能(néng)需求，可(kě)通過燃氣冷熱電(diàn)三聯供，利用(yòng)大型綜合能(néng)源基地風能(néng)、太陽能(néng)、水能(néng)、煤炭、天然氣等資源組合優勢，推進風、光、水、火儲多(duō)能(néng)互補系統建設運行，解決棄風、棄光、棄水等問題，進而實現多(duō)能(néng)協同供應和能(néng)源綜合梯級利用(yòng)。

二是推動統一電(diàn)力市場體(tǐ)系建設。建設全國(guó)統一電(diàn)力市場體(tǐ)系，是助力實現新(xīn)能(néng)源與傳統能(néng)源平衡發展的重要舉措。因此，應在明晰全國(guó)統一電(diàn)力市場體(tǐ)系的分(fēn)階段建設路徑和關鍵任務(wù)的基礎上，完善跨省跨區(qū)和省内市場的銜接機制，推動打破省間交易壁壘，促進多(duō)層次電(diàn)力市場協同運行。做好全國(guó)統一電(diàn)力市場發展規劃研究，統一市場基礎規則制度，完善市場監管機制，持續對省内市場交易、跨省區(qū)交易、電(diàn)網公(gōng)平開放等開展監管，及時制止和糾正擾亂市場秩序行為(wèi)。同時，研究組建全國(guó)電(diàn)力交易中(zhōng)心，穩步推進區(qū)域電(diàn)力市場建設。

三是加強各類型儲能(néng)建設。一方面，有(yǒu)序發展抽水蓄能(néng)。抽水蓄能(néng)具(jù)有(yǒu)調峰、調相、儲能(néng)等多(duō)種功能(néng)，是新(xīn)型電(diàn)力系統的重要組成部分(fēn)，抽水蓄能(néng)需要在科(kē)學(xué)規劃的基礎上發展建設，并依據電(diàn)站拟定服務(wù)區(qū)域内的系統“三結構”（電(diàn)源結構、負荷結構、供需結構）和“一資源”（站址資源條件）的實際情況，開展系統性論證和整體(tǐ)性謀劃。另一方面，積極推進新(xīn)型儲能(néng)建設，充分(fēn)發揮電(diàn)化學(xué)儲能(néng)、壓縮空氣儲能(néng)、飛輪儲能(néng)、氫儲能(néng)、熱（冷）儲能(néng)等各類新(xīn)型儲能(néng)的優勢，結合電(diàn)源側、電(diàn)網側、用(yòng)戶側應用(yòng)場景構建儲能(néng)多(duō)元融合發展模式。

四是提高煤炭的清潔高效利用(yòng)水平。煤炭是我國(guó)的基礎能(néng)源，它在一次能(néng)源消費中(zhōng)占有(yǒu)較大比重，也為(wèi)我國(guó)的能(néng)源安(ān)全提供了基本保障。黨的二十大報告提出，“立足我國(guó)能(néng)源資源禀賦，堅持先立後破，有(yǒu)計劃分(fēn)步驟實施碳達峰行動”“深入推進能(néng)源革命，加強煤炭清潔高效利用(yòng)”。因此，應健全完善煤炭行業法律法規及标準規範，推動煤炭采選高質(zhì)量發展。積極推廣先進燃煤發電(diàn)技(jì )術，大力發展高參數、大容量、低排放的清潔高效先進節能(néng)技(jì )術。優化提升現有(yǒu)煤電(diàn)機組潛力，逐步有(yǒu)序淘汰煤電(diàn)落後産(chǎn)能(néng)，加大力度規範管理(lǐ)和整治燃煤自備電(diàn)廠，積極推動煤電(diàn)節能(néng)降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯動”。

五是建立适應新(xīn)型電(diàn)力系統的市場機制。建立科(kē)學(xué)合理(lǐ)的市場機制，是促進新(xīn)型電(diàn)力系統建設，實現新(xīn)能(néng)源與傳統能(néng)源平衡發展的關鍵手段。可(kě)根據電(diàn)力市場的不同電(diàn)力價值進行劃分(fēn)，例如電(diàn)能(néng)量價值、容量價值、靈活性價值、綠色價值等，對應完善電(diàn)力中(zhōng)長(cháng)期交易機制、容量補償機制、輔助服務(wù)市場機制、綠色電(diàn)力交易機制等四類市場電(diàn)價機制，實現多(duō)層次互補，以适應新(xīn)型電(diàn)力體(tǐ)系變化。同時，分(fēn)階段推動跨省跨區(qū)輸電(diàn)價格由單一制電(diàn)量電(diàn)價逐步向“容量電(diàn)價+電(diàn)量電(diàn)價”兩部制電(diàn)價過渡，降低跨省跨區(qū)交易的價格壁壘，推動電(diàn)力資源大範圍靈活配置。